群團工作是黨的一項基礎性、經常性工作，群團事業是黨的事業的重要組成部分。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻轉型、人們思想觀念和生活方式日趨多元的新形勢下，堅持以創新精神加強和改進黨的群團工作，對於更好發揮群團組織的「橋樑」和「紐帶」作用，匯聚起廣大民眾的智慧和力量，努力實現中華民族偉大復興中國夢意義深遠。

創新領導方式 提高各級黨委抓群團工作自覺性堅定性

新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。切實加強和改進對群團工作的領導，各級黨組織和有關部門首先應在思想認識上高度重視，明確群團工作的主要領導責任和直接責任，牢固樹立「不抓群團工作就是失職，抓不好就是不稱職」的觀念，對群團工作做到「決策上重視、能力上適應、精力上保證、政績上突出」。其次，建立完善黨委研究決定群團工作的重大事項制度。黨委每屆任期內應召開專門的群團工作會議，黨委常委會要定期聽取群團組織工作匯報，每年都要專題研究群團工作，黨委書記要經常過問了解群團工作情況，分管副書記要主抓好群團工作。建立黨委群團工作聯繫會議制度，協調解決問題，推動工作落實。建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要內容。第三，把群團建設納入黨建工作整體部署。完善黨建帶群建制度機制，黨建群建「兩手抓、兩手硬、兩促進、兩相宜」，同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。第四，在強化黨委領導責任的同時，發揮好黨委「總攬全局、協調各方」的作用。形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，黨員幹部帶頭示範、群團履職盡責、相互協調配合的工作新格局。

創新組織設置 不斷擴大群團工作有效覆蓋面

隨着經濟結構、產業佈局、社會組織結構的深刻變化，群團組織實現對社會的全面有效覆蓋，既要規範設置，保證群團組織體系的嚴密性，又要靈活設置，把群團組織和群團工作拓展到經濟社會最活躍的細胞上。實踐中，除按傳統的以地域、行政隸屬和管理設置基層群團組織以外，可探索採取如下四種形式：一是以歸口管理的形式設置群團組織。即在縣級私營企業協會、工商聯（商會）建立群團組織，統一歸口管理本地範圍內的私營企業群團組織；在個體勞動者協會建立群團組織，統一歸口管理本地範圍內的個體工商戶群團組織。同時，在有一定規模和人數的私營企業及個體勞動者集中的地方建立群團組織。二是以行業管理形式設置群團組織。即以行業協會為依託建立群團組織，對本行業基層群團組織及其成員實行統一管理。三是以社區為單位的形式設置群團組織。即以流動人員相對集中的工業區、住宅區、商業區以及村鎮、街道等社區為基本單位建立群團組織，對社區範圍內的群團組織成員實施統一管理。四是以產業「鏈條」的形式設置群團組織。即可以產業鏈條的龍頭企業為主，或以規模生產基地為主，或以經營市場為主，或以鄉鎮農技服務站和多種經營公司等服務單位、服務組織為主，由所轄範圍內的各單位共建群團組織。五是以產業聯合的形式設置群團組織。這種形式比較適用於在發展不平衡的村、居、企中建立群團組織，即實行村與村、村與企（鄉鎮企業）、村與居（居委會）、企與企之間聯合建立群團組織。

創新保障機制 推動群團工作規範化制度化建設

群團組織能否把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用轉化為經濟社會發展的強大力量，關鍵在於構建科學完善的人才、物質和工作保障機制。一是創新人才保障機制。加強對群團幹部的源頭建設，即通過「選」「派」「招」「考」等渠道選人，充實和加強群團幹部隊伍。「選」就是從高校選調優秀畢業生，為群團幹部隊伍儲蓄後備力量；「派」就是將機關、企事業單位的優秀年輕幹部選派到群團組織任負責人；「招」就是把經過基層歷練的大學生「村官」等基層服務項目人員，選招到群團部門工作；「考」就是面向社會通過公務員統一考試，選招群團幹部。與此同時，以提高群團幹部政治素養和業務能力為核心，加強群團幹部的教育培訓；以交流任職、選送掛職、基層鍛煉、參與黨政中心工作等多種形式，

加大對優秀群團幹部的培養選拔力度。二是創新物質保障機制。建立以制度化的財力投入為重點、特別是以政府投入為重點的財力投入保障機制。根據目前我區市、縣、鄉鎮普遍存在群團工作經費不足、基層群眾活動陣地缺乏的情況，政府要逐年加大財政投入力度。對於群眾文化活動陣地建設，要納入城市總體規劃並予以專門立項。要積極探索建立多元化的財力、物力投入機制，多途徑解決群團工作財力、物力不足問題。三是建立完善橫向交流與合作工作機制。建立工、青、婦組織定期工作交流與合作機制，加強信息交流與經驗借鑑，實現資源互通共享與合作。建立完善群團組織與黨政各部門、社會各界的聯繫溝通機制，通報交流情況，爭取各方理解支持。建立完善群團組織與人大、政協機關工作聯繫合作機制，充分發揮群團人大代表和政協界別委員優勢，加強提案調研，反映社情民意，主動及時發聲。

創新活動方式 提高群團工作科學化水平

群團工作從機關化、行政化、娛樂化向服務化、社會化、信息化轉變，必須堅持改革創新，推進自身工作轉型，通過創造性工作激發發展活力、贏得群眾信任。各級群團組織要準確把握黨委政府的工作大局，緊扣黨委政府工作中心，精心謀劃，主動融入，團結動員群眾圍繞中心任務建功立業；要走出機關大院，深入基層、深入群眾，增進同群眾的深厚感情。群團工作要堅持把團結動員群眾幹事創業、培育和踐行社會主義核心價值觀、維護職工群眾合法權益等，作為工作的主抓手抓好抓實；活動載體要多元化，通過開展主題鮮明、易於操作、富有特色的活動，推動工作的有型化、具體化、實效化。在工作運行方式上，要從封閉的行政化管理模式，向指導、管理、服務的方式轉變，從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網格化方向轉變，從短期見效的「大呼隆」，向常態化、長效化的工作新機制轉變；積極探索推進網絡群建模式，提高網上群建工作水平，即強化官方網站和微博微信建設，實現群團輿論宣傳陣地在互聯網及手機終端主流媒體的有效覆蓋，在服務經濟社會發展中，推進實施「互聯網＋」為載體的一系列主題實踐活動，開闢群團工作新領域；積極參與社會治理，承接政府購買社會化服務，即在政府簡政放權、職能轉移過程中，涉及公益性、專業性、社會化的部分公共服務項目，適合由社會力量承擔的，可通過政府購買服務的形式委託群團組織承擔。群團組織要充分發揮自身獨特的優勢和作用，積極整合社會力量，主動參與和融合，以此為平台，拓展發揮作用的空間，激發工作的更大活力。